文章更新日期:2022-01-19
文章來源:毒物及化學物質局
食安五環 - 健全食安管理
鑑於誤用、濫用各種化學物質對於環境及人體健康危害，並建構「安全、永續的化學環境」，行政院環境保護署依蔡總統「食安五環」政見第一環「源頭管控」政策，於105年12月28日成立「毒物及化學物質局」積極從跨部會合作，透過法規管制面及源頭預防面管控具食安風險疑慮化學物質流用於食品製造或加工等作業，追蹤化學物質流向，從源頭管控預防食安風險的發生。
推動源頭管控 預防食安問題
化學局透過部會合作模式，加強化學物質源頭管理，防堵具食安風險疑慮化學物質流用於食品製造或加工。
法規面源頭控管：106年至107年已公告27種具食安風險疑慮化學物質為毒性化學物質並修正「毒性化學物質管理法」，本法已於108年1月16日總統公布，名稱修正為「毒性及關注化學物質管理法」並增列「關注化學物質」專章，以擴大列管具食安風險疑慮化學物質。
源頭預防面管控：化工原（材）料販售業者輔導與稽查，稽查業者毒性化學物質運作情形，輔導業者落實化學物質「四要管理」，並與業者建立夥伴關係，合作防堵食安事件的發生；擴大輔導蛋農、飼料業者及社區民眾，多面向風險溝通降低食安風險。
57種具食安風險疑慮化學物質管理
本局採分階段管理作法，優先參據跨部會所選定之曾發生於國內及鄰近國家，57種具食安風險疑慮化學物質做為106年度優先清查目標，包含8種毒性化學物質、3種農藥、16種與食品添加物同品項之化學物質，以及30種其他化學物質。
57種具食安風險疑慮化學物質中，環保署對於毒理特性明確且近年來在國內外曾發生食安事件的13種化學物質，於106年9月26日公告為第四類毒性化學物質，如紅湯圓、豆干、潤餅皮中使用的玫瑰紅B、皂黃及吊白塊等；對於可能非法添加於飼料或食品中的蘇丹色素等7種，於107年6月28日公告為第四類毒性化學物質。
上述物質於公告為毒化物後，運作業者依規定須申報運作紀錄，完成容器、包裝、場所標示及備妥安全資料表，以及取得核可文件且不可擅自轉讓或買賣給未取得核可文件之業者。
對於其他難以毒性化學物質管理法篩選公告之食安風險疑慮化學物質，環保署推動「毒性化學物質管理法」修正案，於107年12月21日經立法院三讀通過，108年1月16日總統公布，名稱修正為「毒性及關注化學物質管理法」，新增「關注化學物質」專章擴大列管，逐步將對人體健康或環境有影響之虞的化學物質納入關注化學物管理。
57種具食安風險疑慮化學物質中，氟化氫（氫氟酸）因具高度危害性，為防範遭不當使用、濫用之安全及健康危害，於110年8月20日公告為具危害性關注化學物質。
推動化工原(材)料輔導訪查
過去國內曾發生具食安風險疑慮化學物質流入食品供應鏈之食安事件，政府檢討原因為未建立管制前端工業化學品流用於食品製造或加工的機制，因此為防堵具食安風險疑慮化學物質系統性流入食品供應鏈，於102年跨部會研擬因應對策，共同選定國內及鄰近國家曾發生的食安事件之57種具有食安風險疑慮化學物質，並由經濟部要求生產製造工廠進行申報。105年底化學局成立後，分析過去食安事件，鎖定化工原(材)料販售業者為輔導訪查對象，以及與經濟部管制製造工廠，相輔相成擴大管控效益。
106年2月開始推動國內化工原(材)料產業輔導訪查計畫，5月全面展開，至12月底完成輔導訪查國內化工原(材)料業者3,117家次；107年除持續執行化工原(材)料販售業輔導訪查外，更跨部會與衛生單位合作辦理兼售食品添加物之化工原（材）料販售業者專案聯合稽查，完成輔導訪查國內化工原(材)料業者3,140家次；108年持續執行輔導訪查國內化工原(材)料業者3,370家次；109年持續執行化工原(材)料販售業輔導訪查及跨部會與衛生單位合作辦理兼售食品添加物之化工原（材）料販售業者專案聯合稽查，完成輔導訪查國內化工原(材)料業者3,279家次；110年持續執行化工原(材)料販售業輔導訪查，完成輔導訪查國內化工原(材)料業者3,019家次。
四要管理
化學局加強宣導「化工原料四要管理」：
要「貯存分區」亦即「化工原料」與「食品添加物」分區、分櫃貯存並加標示，化工原料區應標示「禁止用於食品」警語。
要「標示明確」亦即化工原料包裝標示禁止用於食品、藥品、飼料及肥料等用途。
要「用途告知」亦即販售57種具食安風險化學物質，應詢問購買目的、用途及提醒勿使用於食品。
要「流向記錄」亦即記錄買方資料、交易量、庫存量，以避免食安風險並證明販賣方盡相當注意責任。
擴大輔導與風險溝通對象
106年度芬普尼雞蛋、蘇丹紅鴨蛋等食安事件，究其原因，係農民缺乏化學物質管理、使用觀念，致造成食安源頭污染。鑑於食品安全源頭控管，非僅加強化工原（材）料販售業管理即可完備，而需對食品供應鏈前、中、後各環節控管，建立關鍵安全「閘門」。
化學局107年除再強化複查化工原(材)料販售業輔導訪查外，另針對蛋農、畜牧業及飼料業者進行輔導與風險溝通，提升業者化學物質正確使用方式、安全管理觀念，降低禽畜產品因飼料或飼料添加物污染造成類似食安事件風險。在蛋農輔導方面，輔導蛋鴨場、蛋雞場等蛋農化學物質自主管理「四項撇步」（一問再問、使用正確、用藥安全及四要管理）， 107年已完成農曆春節及中秋節蛋農訪查70家次，宣導說明會6場。在飼料業、畜牧業輔導方面，輔導業者自主「飼要管理」（分區貯存、注意標示、安全使用及流向記錄）， 107年已完成飼料業123家次訪查，宣導說明會12場。108年完成彰化雞蛋芬普尼超標案輔導訪查3家次、端午節及中秋節蛋農訪查專案40家次；另108年完成飼料業輔導訪查14家次；協助地方環保局、農委會、畜產會、飼料公會辦理蛋農及飼料業者「飼要管理」宣導說明會，累計完成9場次；109年完成端午節及中秋節蛋農訪查專案40家次；另109年完成飼料業輔導訪查13家次；協助農委會、畜產會、豬聯社辦理蛋農及飼料業者「飼要管理」宣導說明會，累計完成6場次；110年完成端午節及中秋節蛋農訪查專案35家次；另110年完成飼料業輔導訪查9家次；協助農委會、畜產會、豬聯社辦理畜牧業者「飼要管理」宣導說明會，累計完成5場次。
107年藉由社區辦理共77場次「認識生活中的化學物質」食安推廣活動，提升民眾對生活中的化學物質及食品添加物之基本識能，增進對民眾風險溝通之管道，將食安教育落實於民眾生活中；108年持續社區辦理「認識生活中的化學物質」食安推廣活動共24場次，及辦理小學校園推廣生活中的化學物質安全宣導活動共43場次；109年持續社區辦理「認識生活中的化學物質」食安推廣活動共13場次，並宣導「永續生活、綠色飲食消費者」，建構安心無毒之綠色化學生活；110年度持續社區辦理生活中的化學物質環境教育推廣活動共計48場次。
化學局將持續擴大利害關係人風險溝通範圍，透過輔導訪查及教育宣導活動，進行風險溝通，落實化學物質四要管理，提升化學物質自主管理效能。 #食品安全 #食安 #化學局 #供應鏈 #化學物質 #管理 #四要管理 #化學品 #有毒物質 #風險 #食安五環 #源頭管理 #食安問題 #添加物 #危害 #毒性物質 #飲食 #食品