文章日期:2022-03-08
文章來源:倡議
圖/摘自「UN Sustainable Development Platform」臉書專頁
烏俄戰爭期間，一位烏克蘭母親在地鐵站生下女嬰，她哭喊著「請停止戰火，給我的孩子一個未來」。此一場景，讓我回想起2021年參加COP26大會期間，一個高達3.5公尺高的巨大木偶現身會場。
這個機關木偶的角色設定，是一名因為戰亂逃亡、尋找家人的九歲敘利亞女孩－她的名字叫做「小艾爾瑪」（Little Amal）（參考），希望透過徒步世界的旅程，讓眾人近身看見天災人禍裡顛沛流離的難民問題。
COP26大會的「小艾爾瑪」木偶。 圖／陳惠萍攝影
女性，約占地球一半的人口。但在戰爭、瘟疫與氣候災難之中，卻可能遭受更大的衝擊。此外，女性同樣擁有創造的力量，但她們卻可能在家庭、教育、職場、政治等領域，未能被賦予足夠平等的機會與資源，因而失去了想要的將來。
春暖花開的三月，同時也是全世界關注性別平權的時刻，讓我們一起響應「國際婦女節」，從氣候議題看見這世界1/2人口的處境與力量。
氣候災難下，顛沛流離的「她」
儘管氣候變遷可能影響每一個人，但聯合國報告指出，因氣候災害導致流離失所的受害者，卻有80%是女性。在許多情形下，婦女因爲經濟、社會與文化所形成的結構性困頓，使其在極端氣候或災難來臨時，往往因為欠缺調適的資源及能力，而承受了更大的衝擊。
具體而言，既有的性別不平等結構使女性在面對氣候危機時，經常陷入高度的脆弱性。除此之外，氣候災難還可能進一步加劇性別不平等的問題。
女性在氣候問題中的弱勢處境，在環保倡議及作家凱瑟琳．威爾金森（Katharine Wilkinson）的一場TED Women演講中歷歷呈現：「當社區因爲洪水、乾旱、海嘯或火災而遭受重創時，其中最脆弱的人受害最深。世界各地的女性擁有更少的權利、更少的金錢及更少的自由，因此在那些最為失落的時刻，女性受到的打擊往往也最為嚴重。
在自然災害中，女性流離失所的風險更大，受傷或死亡的機率也更高。長期乾旱還可能導致早婚，因為家庭要與資源稀缺鬥爭。由於婦女難以維持生計，洪水也可能會迫使賣淫成為最後的手段。（來源）」
此外，氣候變遷對於發展中國家的女性族群而言，無疑更是雪上加霜的雙重困境。即如前聯合國氣候變遷綱要公約UNFCCC執行秘書克里斯緹娜．菲格雷斯（Christiana Figueres ）所言：
因為傳統上，那些國家的女性負責種植她們家庭的農作物、收集柴火、和挑水。而食物和水的有無直接受到氣候變遷的影響，氣候變遷造成越來越多且越來越嚴重的乾旱。
在實際層面，這代表女性必須走更遙遠的路程以取得水和柴火，這讓她們的日常生活更加忙碌辛苦，且必須將小孩留在家中出門去做這些事。女性在發展中國家所扮演的傳統角色因為氣候變遷而越發艱難。」（來源）
由此可知，性別結構與氣候風險的交纏引繞，將使原本性別不平等程度較高的國家，也更容易遭受氣候衝擊的負面效應（參考）。
創造永續未來，女性用消費為地球投票
儘管性別不平等及脆弱性，使得女性更易遭受氣候危害。但另方面，女性仍將擁有創造改變的潛能與行動。2021年，一份關於台灣女性投資理財的研究報告指出，全球有六成女性認為「個人可以為世界帶來改變」，並對永續行動具有使命感。在將信念轉化為投資行動時，台灣更有七成女性認為投資者應以永續發展為重，並支持把投資變成對地球友善的行動（參考）。
女性透過綠色消費讓世界更好，也展現在陽光伏特家的公民電廠推動過程。從近年參與人數來看，陽光伏特家的女性參與者從2018年的36%提升至2021年48.2%，每年成長幅度約4-5%，迄今，則有五成的參與者都是女性。
作為推進台灣綠能普及化的能源產業，陽光伏特家的職場性別也有高達55%的女性。相較於IRENA2020年的報告所呈現，傳統能源產業的女性從業人口佔比22%、再生能源產業女性從業人口佔比32%，陽光伏特家不僅在職場上展現性別平等，也透過創新商業模式帶動台灣女性參與能源轉型。
能源領域的女性從業人口佔比。 圖／摘自IRENA《10 Years: Progress to Action》
「麥肯錫全球研究所」的一份研究報告則指出，所有國家若能共同促進性別平等，到了2025年，全球GDP將可增加12萬億美元。由此可知，透過支持女性潛能發揮並採取行動，將可為世界帶來更多且更好的經濟成長（來源）。
能源轉型路上，看見女性領導未來
投入再生能源產業，被視為翻轉女性經濟困境、減緩氣候變遷的有效途徑。國際上也可看見許多女性綠色創業家的成功故事，其藉由創業改善社區生活、促進健康，同時減少碳排放（來源）。此外，台灣投入能源轉型的積極公民，也可看見許多女性先驅的身影（參考）。
我們已經看見，越來越多的女性比男性更關心氣候危機。此外，女性政治家較多的國家往往也會通過更多較具野心的氣候政策。然而，在決定世界氣候政策的國際舞台上，能夠參與決策的女性領袖卻仍是相對少數（參考）。以2021年參與COP26的女性代表佔比為例，僅有39%的國家代表團成員為女性（來源）。
2019年至2022年，女性代表參與聯合國氣候峰會的性別呈現。 圖／摘自「Gender balance information for 2020」報告
氣候變遷下的女性處境，女性的聲音在哪裡？性別平等與氣候變遷的議題逐漸被國際社會正視。包含：2001年COP7將性別平等作為國家調適行動的指導原則、2013年COP19通過「華沙國際機制」（Warsaw International Mechanism），並開始收集性別數據之任務; 2014年，通過了「利馬性別工作計劃」（Lima Work Programme on Gender）藉此強化性別平等，並透過知識與能力的建設，提出更具性別意識的氣候政策。
2015年的《巴黎協定》報告書前言更明確納入：「會員國在處理氣候變遷議題時應該注重性別平等、女性賦權，在制定調適政策和能力建構時，應該遵循及增加性別敏感度」等性別呼籲。
在2018年COP24的《巴黎協定實施指南》（Paris Implementation Guidelines ）當中，也首度在國家自定預期貢獻（Nationally Determined Contributions，NDCs）以及提高決策透明時考量性別因素（參考下圖）。
歷年COP大會的性別平等促進。 圖／摘自「POCKET GUIDE TO GENDER EQUALITY」