新聞時間: 2018-07-10
新聞來源: 蘋果日報
多麼諷刺，工安獎大廠卻是違規大戶！非營利網路媒體《報導者》清查勞動部資料發現，過去5年，工安獎常勝軍、國內營業額最高的前20大營造廠中，竟有19家是工安事故累犯、累積違規案件逾500件，且7成5發生過死亡重大工安事件。
建造世大運林口選手村的瑞助營造是國內前20大營造商之一，2016年不僅獲公共工程委員會頒發的「金安獎」，也拿到台北市「勞動安全獎」等5大獎項；2017年更榮獲《遠見》雜誌的「企業社會責任獎」和《天下》雜誌的「企業公民獎」。
職安署檢查員營建工地突擊檢查。《報導者》余志偉攝
業者無奈：有多預防
但查詢勞動部「違反勞動法令事業單位」系統，瑞助營造過去近4年有63筆裁罰紀錄，是台灣前20大營造廠第一名。去年3月，承攬的「安康市場基地公營住宅」發生工人被掉落鋼筋砸中死亡，工地負責人涉業務過失致死罪，但雙方和解才緩起訴。
對此，瑞助營造總經理張正岳表示，用違規次數來質疑瑞助營造的工地管理並不公平，「因為我們全台有近40個工地，跟只有5個工地的公司比，違規機率當然比較高。」他強調瑞助一直改善工安不遺餘力，「這幾年我們得很多工安獎。」
違規次數排名第三的麗明營造副總經理陳水添也說，麗明的工地有20多個，「當然好的管理是連小違規都沒有，我們在預防政策上做了很多，但是工地管理很複雜，有時候也很無奈。」
根據勞動部資料，前20大營造廠中，僅漢唐集成過去4年多零違規，其餘19家都有不良紀錄，工地安全違規最多的項目是「2公尺以上開口作業沒有設置防護網」。
墜落死亡是台灣工地職災最多的類型，去年佔死亡人數近4成，記者爬梳過去職災新聞事件更發現，20家大營造廠中有15家，在過去5年內都曾發生死亡重大職災案件，比率高達75%。
據《職業安全衛生法》規定，一般裁罰最輕3萬元，死亡案件的重大職災最高可罰30萬元。北部一家資深安全衛生管理顧問公司高階主管陳先生透露，營造廠最害怕工期延誤，延誤工期賠償金可能比罰金高。工程趕工時，為加速材料進出，拆除護欄很容易發生意外。
瑞助承攬安康市場基地公營住宅，去年有工人遭掉落鋼筋砸死。資料照片
職災多賠償和解作結
因安全設施疏漏導致重大職災，依法僱主可處3年以下有期徒刑，也涉《刑法》業務過失致死罪，但營造廠發生這麼多重大職災，從未有僱主進監牢。
法院多會促成雙方賠償和解，一旦和解就易科罰金或緩起訴處理。 違規罰金無效，重大職災也能緩起訴，這些「職災大廠」多數還承攬國家公共工程，以榮工工程為例，去年營收95億元，過去5年承攬政府工程總金額高達1000億元以上，政府是最大業主；類似情況也包括中華工程、新亞建設、大陸工程、瑞助營造等，但都曾發生死亡重大工安事件。
公共工程委員會雖有「拒絕往來廠商」的停權機制。但工程會公關科黃賜琳解釋，此俗稱的「黑名單機制」不包括重大職災，而是以偷工減料，或驗收不合格、違法轉包等直接影響公共工程品質為主。
目前正在立法院修法的《政府採購法》，民進黨立委李昆澤、鍾孔炤等人提案，有重大職災廠商將停權5年，違反勞動法規5次以上，停權3年。 黃賜琳卻表示，會嚴重影響公共工程執行，可能找不到廠商承攬重大工程，茲事體大，現「跟立委積極協商中」。提案立委之一李昆澤也表示，原提案經過朝野協商後同意加上「違反《職安法》」的前提，也就是廠商違反《職安法》在先，而後發生重大職災時，才引進停權機制。
「評比工地而非公司」
此外，公共工程委員會每年隆重地舉辦「金質獎」（公共工程品質）、「金安獎」（公共工程工地安全），以及勞動部與各地方政府舉辦的「勞動安全獎」，是政府宣示重視「工地安全」，降低「職災率」重要的KPI。但得過工安獎的20大廠商都是違規大戶，甚至都曾發生死亡重大職災。
以工程會金安獎的評選標準，只要該企業在當年度沒有因重大違反職業安全規定被勒令停工達5次以上，或裁罰總金額超過150萬元，以及當年度沒有發生重大職災，就可以列入評選。
得獎常勝軍之一的中華工程發言人程安慈說，工安獎是評比工地，而不是公司，「在相同標準要求下，有的工地做得很好就得獎，有的工地發生職災，我們就有所警惕，繼續努力，很難說這種標準是高還是低。」
評選標準是跟現實妥協的結果，職安署署長鄒子廉則坦言：「如果要沒有違規紀錄才得獎，那可能一家都沒有。」