文章日期:2022-08-01
文章來源:ESG遠見
全球逾137個國家加入淨零承諾，不過，實際檢視各國減碳成果，卻令人失望。圖取自Pexels by Markus Spiske
全球逾137個國家承諾2050年達到淨零排放，不過，實際檢視國際減碳成果，國立清華大學科技法律研究所教授范建得感慨「其實看得蠻傷心的」。
7月28-29日，外交部與台灣永續能源研究基金會舉辦《2022淨零與永續發展論壇》，范建得在演講中直指拖慢2050淨零目標的關鍵因素，包含「大幅落後的國家自定貢獻」（NDCs，Nationally Determined Contributions）「遲未到位的氣候融資」及「始終無法進入實質討埨的損失與損害。」
2015年《巴黎協定》後，改採由下而上的治理模式，讓各締約方依狀況及能力，提出溫室氣體減量計畫和目標，以控制全球升溫在1.5℃到2℃內。然而截至2021年，僅128國真正有繳交並更新氣候進度，且只涵蓋全球84.9％的碳排，並未達標。
今年6月《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，UN Framework Convention on Climate Change）在德國波昂第56屆附屬機構會議（SB 56）後，仍只有11個國家繳交NDCs，涵蓋全球4.5％排放量。另外，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）亦呼籲將50％氣候融資投注在氣候調適，迄今僅達到25％。關於氣候融資的討論，SB 56工作會議則以迴避實質探討作結。難道各國減排計劃卡關了嗎？
碳排大國淨零承諾大開倒車？
反觀碳排大國的減排行動，成效也不如預期。當排碳大國同意開始擺脫化石燃料之際，卻受俄烏戰爭牽動歐洲天然氣與核能投資、帶動全球小型核電熱潮，導致碳排大國延展去煤期程。去年COP26後，超過40國表態在2040年轉型清潔能源，現在看來，疫後經濟復興與戰爭效應正威脅《巴黎協定》的控溫目標。
印度曾承諾2070年淨零排放，2030年再生能源比例要達50％，然而不僅NDC紀錄不支持此論述，印度甚至大買俄羅斯原油。無獨有偶，德國也到非洲購買煤炭，中國在COP26氣候大會後改變原先去煤承諾。141個擁有全球91％森林的國家允諾在2030年停滯毀林，其中嚴重毀林的巴西、印尼未積極面對。
今年聯合國氣候變遷大會 COP27將在11月6日至18日舉行，主辦國埃及受地緣政治影響，大量投入石油、天然氣開發，甚至在今年2月的石油展中，表示要讓石油在COP27扮演比前一年更重要的角色。埃及債台高築，又面臨食物短缺，不僅減排行動有背氣候大會宗旨，也被認為做不到淨零承諾。
圖／全球第26屆氣候變遷大會（COP26）在英國格拉斯哥舉行。Flickr by Daniel