新聞日期:2019-05-06
新聞來源:風傳媒
在攸關勞工權益的《勞動基準法》、《職業安全衛生法》、《就業服務法》等相關法案，竟然如蜻蜓點水般僅部分條文適用《揭弊者保護法》。示意圖。（資料照，取自nmagwood@pixabay/CC0）
行政院院會在勞動節的隔天，通過了《揭弊者保護法》草案這項希望保障公私立機構內部人檢舉不法的法案，在攸關勞工權益的《勞動基準法》、《職業安全衛生法》、《就業服務法》等相關法案，竟然如蜻蜓點水般，僅適用部分條文。
《勞基法》適用揭弊之範疇，僅包括第5條、第6條「雇主以強暴、脅迫、拘禁等方法，強制勞工從事勞動」，以及「介入他人勞動契約，抽取不法利益」之告發；其餘攸關勞工權益之揭弊，例如「18歲以下勞工從事危險、有害性工作」、「妊娠中女性勞工從事危險性工作」，《職安法》規定事業單位工作場所發生職業災害，雇主應於8小時內通報之違反，都不在檢舉之範疇。
揭弊者保護法》研議多時，由於外界擔心該法立法後，可能導致公私部門員工狹怨報復，助長黑函文化，因此法務部方面始終不敢力推，即使在5月2日行政院院會通過該法草案，負責在記者會報告的法務部廉政署以及法務部次長蔡碧仲，對於媒體相關詢答都語帶保留，會後法務部官員還稱讚蔡碧仲，在記者會上的詢答過程「滴水不漏」。
負責在記者會報告的法務部廉政署以及法務部次長蔡碧仲（見圖），對於媒體相關詢答都語帶保留。
（資料照，顏麟宇攝）
僅44部法案的部分條文適用？法務部：影響公共利益較大者優先
法務部對於《揭弊者保護法》適用範疇以及後續影響不願有太多著墨，其中一項原因，在於這部法案初期僅適用44部法案，這44部法案只有部分法律禁止事項，被列為《揭弊者保護法》所規範之「揭弊」範疇。
以勞動法規為例，檢舉職場性騷擾之《兩性平等工作法》就不在這44部法律之中，攸關全台700多萬受雇勞工的《勞基法》、《職業安全衛生法》、《就業服務法》，也只有部分條文被列為所謂「揭弊」範圍。法務部次長陳明堂解釋，由於《揭弊者保護法》首度立法，為了避免揭弊適用範圍過大造成衝擊，因此現階段僅先就影響公共利益較大之項目，列為內部人揭弊之範疇。
法務部次長陳明堂（見圖）解釋，由於《揭弊者保護法》首度立法，為了避免揭弊適用範圍過大造成衝擊，因此現階段僅先就影響公共利益較大之項目，列為內部人揭弊之範疇。（資料照，甘岱民攝）
保障勞工權益的法案中，只有「這些」列在揭弊範疇…
據了解，由於《揭弊者保護法》保障揭弊者回復職場之權益，若回復職場有困難者，勞資雙方得協議終止勞雇契約，但資方須保障揭弊者3個月的待業補償金與優於《勞基法》之離退待遇；由於這項條文可能成為勞方要求優離優退之工具，因此，《揭弊者保護法》在《勞基法》揭弊之範疇，僅限於「雇主以強暴、脅迫、拘禁等方法，強制勞工從事勞動」，以及「介入他人勞動契約，抽取不法利益」之告發。
其他雇主違反《勞基法》之項目，例如，非法聘僱童工、女性夜間工作、雇主於勞工於醫療期間解職、雇主預扣工資作為違約金、拒絕女工妊娠期間調職等違規樣態，都不在「揭弊」的範疇。
其他雇主違反《勞基法》之項目，例如，女性夜間工作、雇主預扣工資作為違約金、拒絕女工妊娠期間調職等違規樣態，都不在「揭弊」的範疇。示意圖。（資料照，取自Free-Photos@Pixabay/CC0）
同樣地，《職業安全衛生法》之揭弊範疇，僅包括第6條「未提供安全衛生設備及措施」、第16條「違規使用未安檢合格之危險性之機械或設備」；其他《職安法》所禁止之項目，包括事業單位發生職災之8小時通報義務、「具有危害性之化學品之標示揭露與必要之通識措施」、「危險化學品依其健康危害、散布狀況及使用量分級管理」、「指定作業場所訂定作業環境監測計畫」，以及「危險性機械之操作人員，應為技能檢定合格人員」等等。
另外一項攸關職場性騷擾防治的《兩性工作平等法》，雇主與公司經理人違反該法之性騷擾行為，也不在《揭弊者保護法》的「揭弊」範圍之內。
不過，攸關校園性騷擾、霸凌防治的《性別平等教育法》，本次有部分條文適用於《揭弊者保護法》範疇，包括學校未在24小時內通報，以及偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性騷擾或性霸凌事件之證據，都在未來「揭弊」之列。
攸關校園性騷擾、霸凌防治的《性別平等教育法》，本次有部分條文適用於《揭弊者保護法》範疇。示意圖。（資料照，曾定嘉攝）
戕害外勞人權最普遍的「外勞仲介」也不在範圍內
至於攸關外籍勞工權益與台灣人權形象的《就業服務法》，在本次《揭弊者保護法》立法過程更是蜻蜓點水，未來《揭弊者保護法》之揭弊範疇，僅包括非法容留外國人從事工作、媒介外國人非法為他人工作等項目。
戕害外籍勞工人權狀況最為普遍的外勞仲介部分，包括外勞仲介未依規定安排外勞健檢、雇主非法扣留外勞護照、居留證件或財物，以強暴脅迫或其他非法之方法，強制其從事勞動，都不在揭弊的範疇。
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另外，外勞仲介其他的違法態樣，包括收取推介就業保證金、行求、期約或交付不正利益、仲介外勞從事違背公序良俗之工作，也不在揭弊之範疇。(林上祚)